Wielostopniowy wybór organu interpretacyjnego

Zakres działań

Organem uprawnionym do wydawania indywidualnych interpretacji podatkowych jest obecnie Minister Finansów. Do wykonywania tego zadania upoważnił jednak pięć izb skarbowych w: Bydgoszczy, Katowicach, Łodzi, Poznaniu i Warszawie.

Izby skarbowe są uprawnione nie tylko do wydawania indywidualnych interpretacji przepisów podatkowych, ale również ich zmiany na etapie rozpatrywania wezwania do usunięcia naruszenia prawa (środka pozwalającego na weryfikację interpretacji przed wniesieniem na nią skargi do sądu administracyjnego). Mają ponadto prawo oceniać wnioski i indywidualne interpretacje podatkowe pod kątem zgodności z interpretacjami ogólnymi, czego efektem może być m.in. stwierdzenie wygaśnięcia interpretacji indywidualnej niezgodnej z interpretacją ogólną wydaną w takim samym stanie prawnym. Reguluje to rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie upoważnienia do dokonywania niektórych czynności w zakresie interpretacji indywidualnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2351).

Izba i biuro

Właściwość organu interpretacyjnego (izby skarbowej) ustala się w przypadku:

• osób fizycznych - według miejsca zamieszkania,
   
• osób prawnych - według adresu siedziby wynikającego z właściwego rejestru lub ze statutu albo umowy, jeżeli adres siedziby nie został ujawniony we właściwym rejestrze,
   
• jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej - według adresu siedziby wynikającego z właściwego rejestru lub innych dokumentów ewidencyjnych,
   
• podatkowych grup kapitałowych - według adresu siedziby spółki reprezentującej taką grupę, wskazanego w umowie o jej utworzeniu.

Wybór organu interpretacyjnego, do którego należy skierować wniosek, zależy jednak nie tylko od miejsca zamieszkania lub siedziby wnioskodawcy, ale także przedmiotu wyjaśnień (patrz tabela). Większość osób i podmiotów musi kierować swoje zapytania, w zależności od ich przedmiotu, do różnych ośrodków.

Wyjątek stanowią wnioskodawcy z województw: małopolskiego i mazowieckiego oraz nieposiadający zamieszkania lub siedziby w Polsce. Wnioskodawcy z województwa małopolskiego wszystkie swoje wnioski kierują do Izby Skarbowej w Katowicach, a z województwa mazowieckiego i spoza Polski - do Izby Skarbowej w Warszawie.

W sprawach, w których nie można ustalić właściwości miejscowej organu interpretacyjnego, właściwym do wydania indywidualnej interpretacji przepisów podatkowych dotyczącej CIT, VAT lub PIT jest Izba Skarbowa w Warszawie, a w pozostałym zakresie - ośrodek katowicki. Takie zasady wynikają z rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r. poz. 643).

Każda izba skarbowa działa w zakresie wydawania interpretacji podatkowych z pomocą podległego jej Biura Krajowej Informacji Podatkowej. Biura mieszczą się odpowiednio w: Toruniu, Bielsku-Białej, Piotrkowie Trybunalskim, Lesznie i Płocku. Wnioski kieruje się więc do właściwiej izby skarbowej, ale składa lub wysyła do podległego jej Biura Krajowej Informacji Podatkowej (patrz tabela).

Wspólny wniosek

Właściwość organu interpretacyjnego w przypadku wspólnego wniosku o wydanie interpretacji podatkowej ustala się w zależności od przedmiotu wyjaśnień oraz miejsca zamieszkania lub siedziby podmiotu wyznaczonego jako strona postępowania interpretacyjnego. Zainteresowani uzyskaniem wspólnej interpretacji muszą wskazać we wniosku jednego spośród siebie jako stronę. Stanowi tak art. 14r § 2 Ordynacji podatkowej.

Przesunięta zmiana

Od 1 lipca 2016 r. ma być jeden organ interpretacyjny. Kompetencje do wydawania indywidualnych interpretacji przepisów podatkowych przejmie Dyrektor Biura Krajowej Informacji Podatkowej. Wejście w życie tego rozwiązania zostało przesunięte z 1 stycznia 2016 r. na 1 lipca 2016 r. na mocy ustawy o zmianie ustawy o administracji podatkowej oraz ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r. poz. 2184). Wszystkie wnioski będą składane w centrali.

Dyrektor Biura Krajowej Informacji Podatkowej będzie adresatem wszystkich wniosków o wydanie indywidualnych interpretacji podatkowych. Podział pracy pomiędzy poszczególne ośrodki - biura działające obecnie przy wymienionych wcześniej izbach skarbowych - pozostanie wewnętrzną sprawą Krajowej Informacji Podatkowej.

Dyrektor Biura Krajowej Informacji Podatkowej, poza prowadzeniem spraw dotyczących indywidualnych interpretacji podatkowych, ma zapewniać powszechny dostęp do jednolitych informacji podatkowych, zajmować się działalnością informacyjną i edukacyjną w zakresie przepisów prawa podatkowego oraz wskazywać obszary zagrożeń mogących mieć wpływ na prawidłowość wykonywania obowiązków podatkowych.