Opodatkowanie dodatków spisowych

Zarządzeniem Wójta Gminy powołano Gminne Biuro Spisowe (GBS). Do wykonywania prac spisowych powołano pracowników Urzędu Gminy, którym przyznano nagrody i tzw. dodatki spisowe w związku z wykonywaniem prac zleconych przez komisarza spisowego, będącego podmiotem innym niż pracodawca. Czy przychody uzyskiwane przez członków GBS z tytułu dodatków spisowych i nagród należy zaliczyć do przychodów z działalności wykonywanej osobiście, a płatnik jest zobowiązany do odprowadzenia zaliczki na podatek dochodowy?

"(...) Na mocy art. 13 pkt 6 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1128 ze zm. - przyp. red.) za przychody z działalności wykonywanej osobiście, o której mowa w art. 10 ust. 1 pkt 2, uważa się przychody osób, którym organ władzy lub administracji państwowej albo samorządowej, sąd lub prokurator, na podstawie właściwych przepisów, zlecił wykonanie określonych czynności, (...) także przychody z tytułu udziału w komisjach powoływanych przez organy władzy lub administracji państwowej albo samorządowej, z wyjątkiem przychodów, o których mowa w pkt 9.

Art. 41 ust. 1 przytoczonej ustawy stanowi, że osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, osoby prawne i ich jednostki organizacyjne oraz jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej, które dokonują świadczeń z tytułu działalności, o której mowa w art. 13 pkt 2 i 4-9 oraz art. 18, osobom określonym w art. 3 ust. 1, są obowiązane jako płatnicy pobierać, z zastrzeżeniem ust. 4, zaliczki na podatek dochodowy, stosując do dokonywanego świadczenia, pomniejszonego o miesięczne koszty uzyskania przychodów w wysokości określonej w art. 22 ust. 9 oraz o potrącone przez płatnika w danym miesiącu składki, o których mowa w art. 26 ust. 1 pkt 2 lit. b), najniższą stawkę podatkową określoną w skali, o której mowa w art. 27 ust. 1.

(...) Prace spisowe są finansowane z budżetu państwa w ramach realizacji zadań zleconych zgodnie z art. 149 ust. 2 pkt 2 ustawy o finansach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 305 ze zm. - przyp. red.).

(...) Na podstawie art. 34 ust. 4 ustawy o narodowym spisie powszechnym ludności i mieszkań w 2021 r. (Dz. U. z 2021 r. poz. 1143 - przyp. red.) prace spisowe na rzecz wojewódzkich i gminnych biur spisowych wykonują odpowiednio pracownicy jednostek służb statystyki publicznej i jednostek samorządu terytorialnego.

(...) W świetle art. 38 ust. 1 ww. ustawy, w ramach wydatków osobowych mogą być finansowane:

1) wynagrodzenia pracowników jednostek służb statystyki publicznej wykonujących prace spisowe,

2) dodatki za wykonywanie prac spisowych, zwane dalej »dodatkami spisowymi«, lub jednorazowa nagroda za wykonywanie prac spisowych, zwana dalej »nagrodą spisową«, dla pracowników jednostek służb statystyki publicznej i jednostek samorządu terytorialnego oraz zastępców komisarzy spisowych,

3) nagroda spisowa dla komisarzy spisowych.

Zasady przyznawania i wysokość powyższych dodatków i nagród określone zostały w art. 38 ust. 2-11 ustawy o narodowym spisie powszechnym ludności i mieszkań w 2021 r.

(...) wynagrodzenie przyznane członkom Gminnego Biura Spisowego w postaci dodatku spisowego i nagrody spisowej, przyznanej w związku z wykonywaniem zadań zleconych w ramach spisu powszechnego ludności i mieszkań w 2021 r. nie stanowią przychodu ze stosunku pracy. Pracodawcą dla wyznaczonych do pracy w biurach spisowych nie jest biuro spisowe czy komisarz spisowy lecz urząd administracji państwowej i samorządowej. Natomiast prace wykonywane w biurze spisowym są pracami zleconymi przez komisarza spisowego i wykonywane są na rzecz biura spisowego. Dlatego też dodatki spisowe i nagrody otrzymywane przez pracowników nie są związane ze stosunkiem pracy, ale z wykonywaniem zleconych przez komisarza spisowego dodatkowych zadań w ramach prac w biurze spisowym.

(...) świadczenia, które otrzymują pracownicy Urzędu Gminy wyznaczeni przez podmiot inny niż pracodawca (gminnego komisarza spisowego) do przeprowadzenia prac spisowych, zaliczane są do źródła przychodów, o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 13 pkt 6 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych - działalność wykonywana osobiście. W konsekwencji na podmiocie dokonującym wypłaty świadczeń w postaci dodatków spisowych i nagród ciążą obowiązki płatnika, wynikające z art. 41 ust. 1 ww. ustawy. Płatnik zobowiązany jest zatem do pobrania zaliczki, z zastosowaniem najniższej stawki podatkowej określonej w skali, o której mowa w art. 27 ust. 1, pomniejszonej o koszty uzyskania przychodów w wysokości określonej w art. 22 ust. 9 oraz o potrącone przez płatnika w danym miesiącu składki, o których mowa w art. 26 ust. 1 pkt 2 lit. b) (...)".

(interpretacja indywidualna Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 8 czerwca 2021 r., nr 0115-KDWT.4011.71.2021.1.AK)