Rejestracja w kasie pobieranej opłaty ewidencyjnej

Prowadzimy okręgową stację kontroli pojazdów. Zgodnie z obowiązującymi przepisami za każdy przegląd pojazdu pobieramy opłatę ewidencyjną. Opłatę za przegląd ewidencjonujemy w kasie fiskalnej, natomiast pobranie opłaty ewidencyjnej potwierdzany dokumentem KP ("kasa przyjmie"). Czy taki sposób postępowania będzie również prawidłowy w przypadku dokonania zapłaty kartą płatniczą (tj. za przegląd i opłatę ewidencyjną)?

Opłata ewidencyjna - zgodnie z art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1260 ze zm.) pobierana jest za każde przeprowadzone badanie techniczne pojazdu. Z kolei wysokość opłaty ewidencyjnej oraz zasady jej poboru reguluje rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 30 sierpnia 2016 r. w sprawie opłaty ewidencyjnej stanowiącej przychód Funduszu - Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców (Dz. U. poz. 1377 ze zm.). Stosownie do § 2 ust. 1 pkt 2 lit. c) tego rozporządzenia, wysokość opłaty ewidencyjnej za wpis do dowodu rejestracyjnego przez uprawnionego diagnostę kolejnego terminu badania technicznego pojazdu wynosi 1 zł.

W myśl § 3 ust. 1 ww. rozporządzenia, opłatę tę wnosi się na rachunek bankowy organu lub podmiotu zobowiązanego do jej pobierania (zwanego "pobierającym"), lub gotówką w kasie, o ile pobierający posiada kasę, lub w formie bezgotówkowej za pomocą karty płatniczej, jeżeli pobierający jest wyposażony w odpowiednie urządzenie do autoryzacji transakcji rozliczeń bezgotówkowych. Opłata ta jest pobierana łącznie z innymi opłatami za wykonanie czynności, których dotyczą, chyba że przewiduje się wniesienie tylko opłaty ewidencyjnej. W przypadku pobierania opłaty ewidencyjnej łącznie z innymi opłatami na dowodzie wpłaty wyodrębnia się kwoty poszczególnych opłat. Pobierający odnotowuje opłaty ewidencyjne, pobrane i przekazane na jego rachunek bankowy, w ewidencji pobranych i przekazanych opłat ewidencyjnych prowadzonej w postaci elektronicznej (§ 4 ust. 1 ww. rozporządzenia). Na podstawie § 5 ww. rozporządzenia, pobierający do 10. dnia każdego miesiąca przekazuje opłaty ewidencyjne pobrane w miesiącu poprzedzającym na rachunek bankowy Funduszu - Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców (CEPiK).

Organy podatkowe w wydawanych interpretacjach indywidualnych uznają, że opłata ewidencyjna za wpis do dowodu rejestracyjnego przez uprawnionego diagnostę kolejnego terminu badania technicznego pojazdu nie stanowi sprzedaży, o której mowa w art. 2 pkt 22 ustawy o VAT, w związku z czym nie występuje podstawa do ewidencjonowania tej należności za pomocą kasy rejestrującej. Zdaniem redakcji pobór takiej opłaty może być dokumentowany np. notą księgową.

W tym miejscu warto przytoczyć interpretację indywidualną Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 7 maja 2013 r., nr ITPP1/443-125/13/AJ. Rozstrzygana sprawa dotyczyła wprawdzie możliwości ewidencjonowania w kasie opłaty miejscowej (która stanowi należność gminy, tym samym nie jest objęta przepisami ustawy o VAT i nie podlega obowiązkowi rejestracji w kasie), jednak wnioski z niej wynikające mogą być pomocne w analizowanej sprawie. Organ podatkowy za dopuszczalne bowiem uznał dobrowolne ewidencjonowanie czynności poboru opłaty miejscowej za pomocą kasy, pod warunkiem prowadzenia odrębnych urządzeń księgowych.

Odnosząc powyższe do zadanego pytania stwierdzić należy, że bez znaczenia dla sposobu ewidencjonowania jest fakt, iż opłata za badanie techniczne i opłata ewidencyjna uiszczone zostały w formie bezgotówkowej (tj. za pośrednictwem karty płatniczej w łącznej kwocie).

Reasumując, opłata ewidencyjna nie stanowi sprzedaży, o której mowa w art. 2 pkt 22 ustawy o VAT, w związku z czym nie występuje podstawa do ewidencjonowania tej należności za pomocą kasy rejestrującej. Zdaniem redakcji, opłatę za badanie techniczne łącznie z opłatą ewidencyjną można realizować przelewem a także kartą płatniczą.